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十二届全国人大及其常委会破法工作中做了哪些
发表时间:2021-03-09
2017-06-28         

  坚持立法引领改革

责任编纂:初晓慧

  提高立法科学化、民主化程度,“翻开门”无疑是最好的方式。五年来,向社会颁布法律草案征求看法制度不断健全。通过树立法律草案通过前评估制度,邀请有关专家和单位作为“局外人”,对法律草案中重要制度规范的可行性、法律出台机会、实行的社会后果和可能呈现的问题进行评估,以保障立法质量。

  五年来,党对人大工作和建设的领导全面加强和改良,党中央加强对峙法工作的领导力度前所未有。中央政治局常委会会议听取全国人大常委会党组工作汇报已成为制度性安排,并载入党的十八届六中全会通过的《关于新情势下党内政治生涯的若干准则》。党中央多次研究人大立法、监视等工作中的重大问题和重要事项,作出部署支配,提出明白要求,出台一系列有关人大工作和建设的重要领导性文件。立法工作列入中央政治局常委会年度工作要点,摆在重要议事日程,包括研究部署立法工作安排、听取重大立法事项的汇报、出台关于加强党领导立法工作的意见等。

  原题目:喜迎两会 | 十二届全国人大及其常委会立法工作综述

  五年来,以习近平同道为中心的党中央,高举中国特点社会主义巨大旗号,兼顾推进“五位体”总体布局、和谐推动“四个全面”策略布局,对全面依法治国作出重大战略部署,坚韧不拔推进全面依法治国,铜陵厅官微博引关注 被指照片有干部违背禁烟规定 磅礴,奋力开启了我国社会主义法治建设新征程。

  这主要包括:立法项目征集和论证工作规范,建立健全全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案制度的实施意见,王中王心水论马公资料大全,依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家参谋制度的实施意见,全国人大常委会基层立法联系点工作规矩(试行),全国人大常委会向社会公布法律的工作规范,立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范,争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范等。

  发挥人大主导作用

  “立法规划是对常委会五年立法工作的总体支配。2013年,中央转发了十二届全国人大常委会立法规划。2015年,为适应全面深化改革、全面依法治国的新要求、新任务,全国人大常委会及时调整五年立法规划并报党中央同意。调整后的立法规划中,类、二类立法项目共102件。”据全国人大常委会法工委立法规划室副主任诸政红先容,截至2017年12月27日十二届全国人大常委会第三十次会议落幕,本届人大常委会共完成立法规划中的62件立法项目,包含已通过的50件以及正在审议的12件。其中,类名目76件,完成56件,履行率为74%。

  作者 法制日报记者 朱宁宁

  回想五年来的立法工作,充足施展人大及其常委会在立法工作中的主导作用,也是本届人大立法工作的一大亮点。党的十八大以来,为全面贯彻落实党中央对于增强立法工作的部署请求,十二届全国人大常委会一直完美立法体系机制跟方法方式,除修正立法法以外,还研讨出台一系列改造办法,涵盖了立法起草、调研、论证、评估、审议以及立法协商等各环节。

  “本届人大立法工作的一大亮点,就是修法多。”全国人大常委会法工委研究室副巡查员刘运龙介绍,五年来,本届全国人大常委会屡次一揽子修改法律,总共有16次打包修改,涉及95件次法律的修改,仅2017年,打包修改的法律就达23件次。这些授权决定和改革决定涉及国家监察体制、自在商业试验区、乡村土地制度改革、行政审批制度改革、认罪认罚从宽制度、金融体制改革、司法体制改革、公务员制度改革、社会保险制度改革、军官制度改革、武警军队改革等方面的改革试点,为推进相关改革提供了法治支撑和保障。

  统计数据显示,五年来,由本届人大专门委员会或者常委会工作机构牵头起草的法律数目显明增多,组织起草、依法提请审议、已通过的法律草案、法律说明草案和决议草案等,到达60余件次。此外,通过修改立法法,完善立法体制和程序,加强统筹计划,标准立法运动,国民代表大会的立法作用进一步得到加强。2015年修改立法法,2016年制定慈悲法,2017年制订民法总则,持续三年部署全国人民代表大会审议主要法律案。

  凡属重大改革都要于法有据。改革和法治是车之两轮,鸟之双翼。党的十八大以来,十二届全国人大常委会坚持立法决策与改革决策相连接,立法自动适应改革和经济社会发展需要,通过立改废释、作出授权决定和改革决定等多种方式,为改革提供保障,确珍重大改革于法有据,在法治下推进改革,在改革中完善法治。

  抓住立法质量关键

  依据党中央要乞降立法法有关划定,牢牢缭绕“提高立法质量”这个症结,2017年12月28日,本届全国人大常委会首次对外公然宣布两个重要工作规范——《关于立法中波及的重大好处调剂论证咨询的工作规范》和《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》。两个工作规范旨在健全立法起草、论证、征询、评估、调和、审议等工作机制,发挥人大在立法工作中的主导作用,发挥社会力气在立法工作中的踊跃作用,深刻推进科学立法、民主立法、依法立法,尽力使每一项立法都合乎宪法精力、反映人民意志、得到人民拥戴。对此,全国人大常委会法工委主任沈春耀指出:“立法工作有其本身的特色和法则,反应规律的要求、反映时期的要求、反映党和国家事业发展的要求,就是科学立法的实质要求。”

  起源:法制日报  

  全国人大常委会党组动摇坚持准确政治方向,当真实行政治领导义务,设立专门委员会分党组,全面加强全国人大党的工作和建设;坚决贯彻党中央决策部署,大事要事敢于担负、擅长作为,加大立法工作力度,确保党的主意通过法定程序成为国家意志,及时顺利实现了一批党中央断定的重要立法义务。

  五年来,十二届全国人大及其常委会坚决坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,忠贞不渝走中国特色社会主义法治途径,紧紧环绕党和国家工作大局,加强和改良立法工作,坚持立改废释并举,着力提高立法质量,以良法增进发展、保障善治,充散发挥立法的引领和推动作用。

  为提高立法质量,本届全国人大常委会精益求精调研方式。2016年,为了制定好民法总则,张德江委员长和李建国副委员长分别带队深入农村、社区、企业进行调研,听取各方面特殊是基层的意见和提议,力求使法律草案更好体现国情、契合实际、反映民意。这是以往从未有过的。在游览法调研中,全国人大常委会法工委则采用了“不和地方打召唤”方式,以一般游客的身份到基层调研,从而控制到第一手材料。

  始终坚持党的领导

  值得一提的是,全国人大常委会依法分辨作出决定,发展国家监察体制改革试点工作,并在全国各地推开,推进相干立法工作。深入国家监察体制改革是事关全局的一项重大政治体制改革,对人民代表大会轨制完善发展存在重要意思。

  小智治事,中智治人,大智立法。法律是治国理政最大最重要的规则。五年来,十二届全国人大及其常委会适应民心立良法,构筑起全面依法治国的牢固基石,不断完善中国特色社会主义法治系统,为决胜全面建成小康社会、篡夺中国特色社会主义伟大成功供给有力法治保障。跟着中国特色社会主义各项事业的不断发展,立法工作必将承载更多的使命,发挥更为重要的作用。

  党的十八大以来,十二届全国人大常委会始终保持党中央集中同一引导,在破法工作中坚定贯彻落实党中心重大决议安排。

  鉴于改革试点是有期限的,试点到期后,全国人大常委会辨别不同情况作出决定。一方面,对实践证实卓有成效、具备复制推广前提的改革举动,及时总结并修改完善相关法律。好比,2016年修改外资企业法等4部法律,2017年修转业政诉讼法和民事诉讼法,确保改革试点结果推广落实。另一方面,对有的试点还须要继承摸索实践的,原定时光到期后又作了延伸,比方,2017年12月作出《关于延长授权国务院在北京市大兴区等二百三十二个试点县(市、区)、天津市蓟州区等五十九个试点县(市、区)行政区域分离临时调整实施有关法律规按期限的决定》,2017年4月,作出延长人民陪审员制度改革的决定等等。此外,有的试点到期后,则根据实际情形,将试点内包容入新的受权决定,依照新措施持续试行。

  党的十八大以来的五年,是党和国度发展过程中极不平常的五年。

  为适应立法法修改后处所立法主体增添的新局势,十二届全国人大常委会在坚持迷信立法、民主立法的基本上,提出了“依法立法”的新要求,捉住进步立法品质这个要害,加强了立法的针对性、及时性、体系性和可操作性。

  2015年7月,全国人大常委会法工委肯定湖北襄阳市、江西景德镇市、甘肃临洮县和上海虹桥街道4个基层立法联系点,并先后就28部法律草案以及2016年、2017年的立法工作打算向各基层接洽点征求意见,共收集到1205条意见。法工委认真研究并积极接收采用基层大众提出的意见和倡议,使立法更加接地气、察民情。

  五年来,党中央治国理政实践和实际不断翻新,产生了历史性变更,获得了历史性成绩。


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